پایان طولانی‌ترین تعطیلی دولت فدرال آمریکا

دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده، چهارشنبه شب لایحه تأمین مالی دولت را امضا کرد و به طولانی‌ترین تعطیلی دولت فدرال در تاریخ آمریکا پایان داد؛ تعطیلی‌ای ۴۳روزه که بیش از یک میلیون کارمند فدرال را بدون حقوق گذاشت، خدمات عمومی را مختل کرد و پیامدهای گسترده‌ای بر حمل‌ونقل هوایی داشت.

این لایحه که دولت را تا پایان ژانویه تأمین مالی می‌کند، چهارشنبه شب با رأی ۲۰۹–۲۲۲ در مجلس نمایندگان تصویب شده بود. سنا نیز دوشنبه شب—با جلب حمایت هفت دموکرات و یک سناتور مستقل و رسیدن به حدنصاب ۶۰ رأی—آن را تأیید کرده بود.

ترامپ در مراسم امضا در دفتر بیضی گفت: «دموکرات‌ها تلاش کردند کشور ما را باج‌گیری کنند.» او تأکید کرد: «مردم واقعاً به شدت آسیب دیدند. ما نباید اجازه دهیم چنین چیزی دوباره رخ دهد.»

ترامپ همچنین بار دیگر از سنا خواست قانون فیلی باستر را لغو کند و گفت این قفلِ قانون‌گذاری باید پایان یابد.

 فیلی باستر روشی در سنای آمریکا است که به اقلیت اجازه می‌دهد با طولانی‌کردن بحث و سخنرانی، جلوی رأی‌گیری یک لایحه را بگیرد؛ طوری که برای ادامه روند، به‌جای اکثریت ساده، نیاز به ۶۰ رأی باشد.

 اختلاف اصلی: اعتبارهای مالیاتی قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه

اختلاف اصلی دو حزب بر سر اعتبارهای مالیاتی تقویت‌شده قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه بود؛ اعتبارهایی که هزینه بیمه اوباماکِر را برای حدود ۲۰ میلیون آمریکایی کاهش می‌دهد.

دموکرات‌ها از تصویب هر طرحی که این اعتبارها را تمدید نکند خودداری می‌کردند. این اعتبارها آخر ماه دسامبر منقضی می‌شود و بدون تمدید آن‌ها، برآورد دفتر بودجه کنگره نشان می‌دهد:

• حق بیمه بسیاری از خانوارها دو تا سه برابر افزایش خواهد یافت،
• و بیش از ۲ میلیون آمریکایی سال آینده پوشش بیمه درمانی خود را به‌طور کامل از دست خواهند داد.

طبق توافق جدید، جمهوری‌خواهان سنا پذیرفتند که در ماه دسامبر رأی‌گیری جداگانه‌ای درباره تمدید این یارانه‌ها برگزار شود؛ با این حال، هیچ تضمینی برای تصویب آن وجود ندارد.

جمهوری‌خواهان خواستار تغییراتی مانند وضع سقف درآمد برای دریافت یارانه یا هدایت یارانه‌ها به‌جای بیمه‌گران، به خود افراد هستند. این اختلاف‌ها ممکن است در رأی‌گیری دسامبر دوباره آشکار شود.

یکی از بخش‌های کلیدی لایحه، لغو تمامی اخراج‌هایی است که در جریان تعطیلی انجام شده بود. این طرح تضمین می‌کند همه کارمندان فدرال حقوق کامل خود را دریافت کنند؛ گویی تعطیلی هرگز اتفاق نیفتاده است.

زمان دقیق پرداخت‌ها هنوز مشخص نیست، اما انتظار می‌رود دولت فدرال از برنامه زمانی پرداخت کارکنان مجلس نمایندگان پیروی کند که قرار است سه‌شنبه آینده حقوق دریافت کنند.

لایحه همچنین برنامه کمک غذایی SNAP یا کوپن غذا را تأمین مالی می‌کند؛ برنامه‌ای که به ۴۲ میلیون آمریکایی کمک می‌کند.

دولت ترامپ تلاش کرده بود با استناد به تعطیلی، این مزایا را در ماه نوامبر کاهش دهد. اما دیوان عالی اجرای حکم قاضی فدرال را—که دستور پرداخت کامل مزایا را داده بود—تا پنج‌شنبه متوقف نگه داشت تا کنگره بتواند با تصویب لایحه جدید، موضوع را به‌طور کامل حل‌وفصل کند.

وزارت حمل‌ونقل آمریکا چهارشنبه شب اعلام کرد کاهش پروازها—که به دلیل کمبود کنترلرهای ترافیک هوایی ایجاد شده بود—در سطح فعلی متوقف می‌شود.

تا روز سه‌شنبه حدود ۶ درصد پروازهای کشور لغو شده بود و انتظار می‌رفت این رقم تا جمعه به ۱۰ درصد برسد؛ سطحی که می‌توانست سیستم حمل‌ونقل هوایی آمریکا را عملاً فلج کند.

رأی‌گیری مجلس نمایندگان فضای دوحزبی آمریکا را به‌خوبی نشان داد:

• تنها دو جمهوری‌خواه با لایحه مخالفت کردند.
• شش دموکرات نیز به آن رأی منفی دادند.
• اکثریت گسترده دموکرات‌ها معتقد بودند این لایحه بدون تضمین تمدید یارانه‌های ACA ناقص است.

مایک جانسون، رئیس جمهوری‌خواه مجلس نمایندگان، پیش از رأی‌گیری گفت: «دوستان من، بیایید این کار را انجام دهیم.»

در مقابل، دموکرات‌ها تأکید می‌کردند که میلیون‌ها خانواده «در بلاتکلیفی رها شده‌اند» زیرا تضمینی برای آینده یارانه‌های درمانی وجود ندارد.

استیو اسکالیس، رهبر اکثریت جمهوری‌خواه، دموکرات‌ها را متهم کرد که برای «راضی نگه داشتن پایگاه رادیکال خود»، ۴۲ روز به تعطیلی ادامه دادند.

لایحه جدید، دولت آمریکا را تا پایان ژانویه باز نگه می‌دارد، اخراج‌ها را لغو می‌کند، پرداخت حقوق کارکنان فدرال را تضمین می‌کند، برنامه‌های حیاتی مانند SNAP را تأمین مالی می‌کند و بحران حمل‌ونقل هوایی را متوقف می‌سازد. اما هسته اصلی اختلاف—سرنوشت اعتبارهای مالیاتی ACA—به رأی‌گیری ماه دسامبر منتقل شده و همچنان باز است.

تنش‌هایی که این تعطیلی ۴۳روزه ایجاد کرد، نشانه‌ای روشن از شکاف‌های عمیق سیاسی در واشنگتن و مسیر دشوار پیش‌روی اصلاحات درمانی در آمریکا است.